中國調整石墨出口管制有哪些考量？行業(yè)人士解析
編輯：2023-11-08 16:47:16
10月20日，中國宣布對石墨相關物項進行出口管制，將高純度（純度>99.9%)、高強度（抗折強度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）的人造石墨材料及其制品，以及天然鱗片石墨及其制品（包含球化石墨、膨脹石墨等）正式納入出口管制清單，并將于12月1日實施。
時值歐盟將對中國新能源汽車發(fā)起反補貼調查，以及美國進一步收緊對中國芯片產業(yè)的限制。在全球石墨產業(yè)中處于重要地位的中國，對作為眾多戰(zhàn)略新興行業(yè)原材料、以及新能源電池重要組成部分的石墨進行出口管制，引起了部分外媒的關注，有分析認為，這是中國對歐美采取的一種反制措施。
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電子顯微鏡下的球化石墨。球化石墨是制造鋰電池負極的重要材料。
10月20日，中國碳素行業(yè)協(xié)會名譽會長孫慶接受了《環(huán)球時報》記者的采訪，談及他對商務部石墨出口管制措施的看法。
環(huán)球時報：2006年，商務部等國家部委就對石墨相關物項實施了臨時出口管制。20日，商務部發(fā)布公告對當年的臨時出口管制進行調整，將球化石墨等3種高敏感石墨正式納入管制清單，取消了爐用碳電極等5種主要用于鋼鐵、冶金、化工等國民經濟基礎工業(yè)的低敏感石墨物項的臨時管制。您認為商務部調整管制措施的目的是什么？
孫慶：作為行業(yè)協(xié)會，我們一直就（調整石墨相關物項出口管制措施）與商務部保持溝通。我認為，商務部此次調整管制措施完全出于行業(yè)發(fā)展的原因，沒有任何其他方面的考慮。
在2006年，商務部等國家部委發(fā)布臨時出口管制措施時，把石墨類產品都列入其中，包括用于鋼鐵行業(yè)的石墨電極、工業(yè)硅的碳電極等。國內企業(yè)必須取得主管部門的審批才能出口。中國是全球*大的石墨生產國和出口國，出口許可的申請意味著一定的時限，等于降低了企業(yè)發(fā)展海外市場的效率，客觀上影響了行業(yè)的發(fā)展。我們就此與商務部進行了溝通。我們認為，有關國家安全與利益以及履行防擴散國際義務的必須進行管制，除此之外的可以考慮解除。
當時的一種認識認為，石墨經過深加工都可以變成核石墨。但現(xiàn)在我們認識到，用于核用途的石墨品質要求極高，并非所有的石墨都能達到這個標準。
所以，這次商務部對以前的措施進行了調整，有必要地納入了正式管制，而用于國民經濟用途的就從管制清單中剔除了。這種調整有利于行業(yè)的發(fā)展，有利于國展經濟的發(fā)展。
環(huán)球時報：我們也注意到，高純度、高強度、高密度的人造石墨材料及制品還保留在出口管制清單當中，這是為什么？
孫慶：國際上，“三高”石墨可以用于軍事用途，比如彈道導彈的鼻錐。它需要耐高溫，耐高速沖擊，金屬材料無法勝任，而“三高”石墨是*好的選擇；再比如，航天、宇航也會用到“三高”石墨。火箭發(fā)射時瞬間溫度會上升到幾千度，其底部噴管內襯必須用“三高”石墨，因為一般的金屬會在高溫下融化。
所以，這就很好的解釋了商務部20日上午公告中所說的“堅定履行防擴散等國際義務，根據(jù)維護國家安全的需要，對出口管制進行調整”，保留了對“三高”石墨材料出口管制的原因。
環(huán)球時報：除了人造石墨外，保留在出口管制清單當中有還天然鱗片石墨及其制品（包含球化石墨、膨脹石墨等），這又是基于什么原因的考慮？
孫慶：全球范圍內中國天然鱗片石墨儲量*大，品質也*好。有些類似于中國的稀土。所以，我們要吸取中國在稀土上的經驗和教訓，不能沒有節(jié)制的大肆開發(fā)，不經加工或粗加工后就低價出口。歐美發(fā)達國家出于保護資源的目的，很少對本國石墨礦產進行開發(fā)。中國的天然鱗片石墨是在特殊的地質條件下，經過長時間才形成的，非常珍貴且不可再生，因此我們有必要實施出管制，進行資源保護。這就是商務部所說的“維護國家利益”。
環(huán)球時報：美國剛剛進一步收緊了對中國芯片的打壓，20日商務部公布了對石墨出口管制的調整。有些外媒認為石墨廣泛應用于新能源電池中，而且中國是全球*大的石墨生產和出口國，在全球處于主導地位。因此他們將商務部的舉措直接或間接的聯(lián)系到了中美在高科技上的博弈，您是怎么認為的？
孫慶：商務部在發(fā)布公告時也明確表示，中方實施出口管制正常調整不針對任何特定國家和地區(qū)，出口符合相關規(guī)定的，將予以許可。所以，國外用于國民經濟用途的是可以正常得到審批出口的，外媒的關聯(lián)是沒有任何事實依據(jù)的。
環(huán)球時報：2006年中國對石墨相關物項實施了臨時管制，一直持續(xù)到現(xiàn)在。但20日商務部又對此進行了調整，3種高敏感的石墨納入正式管制。臨時管制和正式管制有什么不同？
孫慶：中國早期的出口管制多數(shù)實施時都命名為臨時出口管制，是因為出口管制目錄每年都要調整一次，一般是每年的12月份進行。所以，我們看到商務部公布的新的管制措施的實施時間是2023年12月1日，就是這個原因，正好是調整程序所對應的日期。
正式管制清單實際上也是經常進行調整的。而不管臨時管制還是正式管制，都需要取得主管部門的出口許可的，在執(zhí)行上是一樣的。
（來源鏈接：http://news.jstv.com/a/20231021/169785113143.shtml）
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編輯：2023-11-08 16:47:16
10月20日，中國宣布對石墨相關物項進行出口管制，將高純度（純度>99.9%)、高強度（抗折強度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）的人造石墨材料及其制品，以及天然鱗片石墨及其制品（包含球化石墨、膨脹石墨等）正式納入出口管制清單，并將于12月1日實施。
時值歐盟將對中國新能源汽車發(fā)起反補貼調查，以及美國進一步收緊對中國芯片產業(yè)的限制。在全球石墨產業(yè)中處于重要地位的中國，對作為眾多戰(zhàn)略新興行業(yè)原材料、以及新能源電池重要組成部分的石墨進行出口管制，引起了部分外媒的關注，有分析認為，這是中國對歐美采取的一種反制措施。
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電子顯微鏡下的球化石墨。球化石墨是制造鋰電池負極的重要材料。
10月20日，中國碳素行業(yè)協(xié)會名譽會長孫慶接受了《環(huán)球時報》記者的采訪，談及他對商務部石墨出口管制措施的看法。
環(huán)球時報：2006年，商務部等國家部委就對石墨相關物項實施了臨時出口管制。20日，商務部發(fā)布公告對當年的臨時出口管制進行調整，將球化石墨等3種高敏感石墨正式納入管制清單，取消了爐用碳電極等5種主要用于鋼鐵、冶金、化工等國民經濟基礎工業(yè)的低敏感石墨物項的臨時管制。您認為商務部調整管制措施的目的是什么？
孫慶：作為行業(yè)協(xié)會，我們一直就（調整石墨相關物項出口管制措施）與商務部保持溝通。我認為，商務部此次調整管制措施完全出于行業(yè)發(fā)展的原因，沒有任何其他方面的考慮。
在2006年，商務部等國家部委發(fā)布臨時出口管制措施時，把石墨類產品都列入其中，包括用于鋼鐵行業(yè)的石墨電極、工業(yè)硅的碳電極等。國內企業(yè)必須取得主管部門的審批才能出口。中國是全球*大的石墨生產國和出口國，出口許可的申請意味著一定的時限，等于降低了企業(yè)發(fā)展海外市場的效率，客觀上影響了行業(yè)的發(fā)展。我們就此與商務部進行了溝通。我們認為，有關國家安全與利益以及履行防擴散國際義務的必須進行管制，除此之外的可以考慮解除。
當時的一種認識認為，石墨經過深加工都可以變成核石墨。但現(xiàn)在我們認識到，用于核用途的石墨品質要求極高，并非所有的石墨都能達到這個標準。
所以，這次商務部對以前的措施進行了調整，有必要地納入了正式管制，而用于國民經濟用途的就從管制清單中剔除了。這種調整有利于行業(yè)的發(fā)展，有利于國展經濟的發(fā)展。
環(huán)球時報：我們也注意到，高純度、高強度、高密度的人造石墨材料及制品還保留在出口管制清單當中，這是為什么？
孫慶：國際上，“三高”石墨可以用于軍事用途，比如彈道導彈的鼻錐。它需要耐高溫，耐高速沖擊，金屬材料無法勝任，而“三高”石墨是*好的選擇；再比如，航天、宇航也會用到“三高”石墨?；鸺l(fā)射時瞬間溫度會上升到幾千度，其底部噴管內襯必須用“三高”石墨，因為一般的金屬會在高溫下融化。
所以，這就很好的解釋了商務部20日上午公告中所說的“堅定履行防擴散等國際義務，根據(jù)維護國家安全的需要，對出口管制進行調整”，保留了對“三高”石墨材料出口管制的原因。
環(huán)球時報：除了人造石墨外，保留在出口管制清單當中有還天然鱗片石墨及其制品（包含球化石墨、膨脹石墨等），這又是基于什么原因的考慮？
孫慶：全球范圍內中國天然鱗片石墨儲量*大，品質也*好。有些類似于中國的稀土。所以，我們要吸取中國在稀土上的經驗和教訓，不能沒有節(jié)制的大肆開發(fā)，不經加工或粗加工后就低價出口。歐美發(fā)達國家出于保護資源的目的，很少對本國石墨礦產進行開發(fā)。中國的天然鱗片石墨是在特殊的地質條件下，經過長時間才形成的，非常珍貴且不可再生，因此我們有必要實施出管制，進行資源保護。這就是商務部所說的“維護國家利益”。
環(huán)球時報：美國剛剛進一步收緊了對中國芯片的打壓，20日商務部公布了對石墨出口管制的調整。有些外媒認為石墨廣泛應用于新能源電池中，而且中國是全球*大的石墨生產和出口國，在全球處于主導地位。因此他們將商務部的舉措直接或間接的聯(lián)系到了中美在高科技上的博弈，您是怎么認為的？
孫慶：商務部在發(fā)布公告時也明確表示，中方實施出口管制正常調整不針對任何特定國家和地區(qū)，出口符合相關規(guī)定的，將予以許可。所以，國外用于國民經濟用途的是可以正常得到審批出口的，外媒的關聯(lián)是沒有任何事實依據(jù)的。
環(huán)球時報：2006年中國對石墨相關物項實施了臨時管制，一直持續(xù)到現(xiàn)在。但20日商務部又對此進行了調整，3種高敏感的石墨納入正式管制。臨時管制和正式管制有什么不同？
孫慶：中國早期的出口管制多數(shù)實施時都命名為臨時出口管制，是因為出口管制目錄每年都要調整一次，一般是每年的12月份進行。所以，我們看到商務部公布的新的管制措施的實施時間是2023年12月1日，就是這個原因，正好是調整程序所對應的日期。
正式管制清單實際上也是經常進行調整的。而不管臨時管制還是正式管制，都需要取得主管部門的出口許可的，在執(zhí)行上是一樣的。
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